• 索引号:NB00101040101201905011
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  • 发布机构?/strong>县政府办公室
  • 组配分类?/strong>规范性文件发?/li>
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  • 生成日期?/strong>2019-04-30
  • 生效时间?/strong>2019-04-30
  • 废止时间?/strong>2029-04-30
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  • 信息名称?/strong>中共寿县县委办公室 寿县人民政府办公?关于印发《寿?019年午季秸秆综?利用和禁烧工作方案》的通知

中共寿县县委办公室 寿县人民政府办公?关于印发《寿?019年午季秸秆综?利用和禁烧工作方案》的通知

 

寿办发?019??/p>

 

 

中共寿县县委办公室 寿县人民政府办公室关于印发《寿?019年午季秸秆综合利用和禁烧工作方案》的通知

 

各乡镇党委、政府,县直各单位:

《寿?019年午季秸秆综合利用和禁烧工作方案》已经县委、县政府研究同意,现予以印发,请认真贯彻执行?/p>

 

 

中共寿县县委办公?/p>

寿县人民政府办公?/p>

2019??9?/p>

 

寿县2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作方案 

为切实做?019年午季秸秆综合利用和禁烧工作,有效防止大气污染,进一步改善环境质量,维护人民群众环境权益和生命健康及财产安全,根据国家和省、市有关要求,结合全县实际,制定本方案?/p>

一、工作原?/p>

坚持源头防控、标本兼治,疏堵结合、综合治理。举全县之力,聚全民之智,把午季秸秆禁烧工作做为大气污染综合治理攻坚战的突出问题,做为乡村振兴改善民生的重要抓手,努力构建农作物秸秆综合利用和禁烧工作长效机制,切实改善环境质量?/p>

二、目标任?/p>

实行全县范围内全时段全面禁烧。午季禁烧期??日至9?0日,其中5?0?6?0日为重点禁烧时段。大力拓展秸秆综合利用渠道,确保全县午季秸秆综合利用率达88%以上,其中产业化利用量占利用总量的比例达?0%以上。形成以秸秆还田为主,秸秆能源化、原料化、基料化、肥料化、饲料化“五化”利用为补充的综合利用格局,力争实现午季禁烧期“零火?rdquo;,空气质量明显改善,优良天数明显增多的目标?/p>

三、工作措?/p>

(一)综合利用措?/p>

  1. 科学做好秸秆还田?/strong>各乡镇要立足秸秆资源利用,科学开展机械化秸秆还田和秸秆离田轮转工作。避免一刀切,做到能够收储利用的秸秆尽量收储利用。要立足本地农机具和农机手,整合资源、科学调配、统筹使用。各乡镇根据秸秆还田技术路线,将所需农机类型、数量核定落实到村到组,对缺额部分,及时与县农机部门联系或与外地农机大户、专业合作社商洽,合理调配到位。县农机局负责全县秸秆机械化还田技术指导及农机手管理等工作。对不符合作业要求的,要引导鼓励农机手更新或购买符合要求的配置,并给予适当叠加补贴。农机手要签订承诺书确保低茬收割粉碎均匀抛洒还田。县农机局和乡镇、村要引导农机大户和经营主体与村民组对接,实施规模集中作业,确保还田效果?/li>
  2. 建立健全收储体系?/strong>各乡镇要切实发挥现有收储站的收储功能,完善相关设施,保证收储工作的正常开展。要在村、组合理设立临时堆场,确保农作物秸秆统一集中堆放。堆场面积和数量根据实际需要安排,原则上每个堆场面积不低于5亩,每村不低?个。严禁在河边、渠边、沟边、塘边、路边及饮用水源地附近堆放、抛撒秸秆。各乡镇结合“三清两化”工作,对散布在房前屋后、田间地头的陈年秸秆进行清理,切实防止次生污染,消除安全隐患。积极支持企业和社会组织组建专业化秸秆收储运销机构,鼓励社会资本参与秸秆收储运销。鼓励专业合作经济组织优先吸纳贫困户从事收储运劳务。建立以需求为导向、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储运销网络?/li>
  3. 全面开展技术服务?/strong>要宣传引导广大农民创新耕作方式,调整种植方法。鼓励农民实行休耕轮作。县农业农村局要加强农艺技术推广和综合利用示范,通过召开现场会、培训会形式指导综合利用。县农机局要加强对粉碎还田、灭茬还田、机械深翻等技术指导。统筹乡镇所需农机的跨区域调配,分区域设立外来作业农机接待站,做好管理与服务工作?/li>
  4. 大力推进结构调整?/strong>各乡镇要因地制宜,调整农业产业结构,加大土地流转力度。大力发展稻田综合养殖、粮改经、粮改饲,旱作区要大力推广间套种,要积极调整传统农业种植结构,大力发展蔬菜等经济作物。要根据当地养殖业发展情况,适度发展饲料粮牧草等?/li>
  5. 引导扶持“五化”利用?/strong>鼓励支持秸秆能源化、原料化、基料化、肥料化、饲料化。加快推进秸秆气化或秸秆沼气工程建设。推广秸秆青贮、氨化和发酵技术,扶持一批秸秆饲料加工企业。大力发展以秸秆为基料的食用菌生产。鼓励社会资本进入秸秆颗粒燃料、秸秆燃料棒等秸秆加工领域,发展秸秆燃料替代燃煤?/li>

(二)禁烧管理措?/p>

  1. 严格落实责任?/strong>各乡镇党委、政府是本辖区秸秆禁烧的责任主体,党政主要负责人为第一责任人。包保乡镇的县领导和县直单位及其主要负责人与所包乡镇实行责任捆绑,切实履行重点禁烧时段的包保责任。全面落实镇、村、组三级网格化管理,实行乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部职工包户的包保责任制。层层签订责任状、承诺书,乡镇党委政府同县委政府签订责任状,各村(居)两委及主要负责人同乡镇党委政府签订责任状,全县副科级以上干部向县委签订承诺书,乡镇一般干部(村居组干部)向所在乡镇党委签订承诺书?/li>
  2. 营造舆论氛围?/strong>各乡镇要充分利用广播、宣传车、横幅、明白纸、张贴通告等多种形式,以乡土化、口语化等群众易于接受、通俗易懂的语言,广泛宣传焚烧秸秆的危害和综合利用的好处。各乡镇要建立村民通讯信息库,利用短信发送平台及时将禁烧工作信息传递到千家万户,重点加强对外出返乡人员的宣传教育。各乡镇要及时召开镇村组三级干部参加的动员大会,对秸秆综合利用和禁烧工作进行安排部署。乡镇包村干部、村包组干部要采取一对一、面对面的方式,到组到户召开会议宣传动员并与农户签订承诺书。县广电台、县信息中心要认真制定宣传方案,开辟专题专栏,进一步深化宣传。县教育局、妇联、团县委等部门,要结合部门特点,发挥自身优势,在特定群体中开展宣传工作,力求做到家喻户晓、人人皆知,为禁烧工作奠定舆论基础?/li>
  3. 利用技防措施?/strong>县人防办充分利用监控指挥中心,做好值班巡查工作,及时向县禁烧办反馈巡查问题。各乡镇要充分利用互联网监控平台,做好监控中心值班工作,确?4小时实时监控,对发现的火点,要及时固定证据,迅速调集人员赴现场依法查处?/li>
  4. 加强监管巡查?/strong>县成?个由县委常委任组长的秸秆综合利用和禁烧工作督查组,分别对东中西三个片区乡镇全面督查。县委督查室、县政府督查室负责对县直单位和乡镇干部在岗在位、履行职责等情况进行效能督查,督查情况及时通报全县。各乡镇设立由主要领导带队的督查组,包村乡镇领导和村两委人员实行24小时巡逻值守。各村要成立应急小分队(流动灭火队),配备相应灭火器材及交通工具,发现火点及时扑灭。合理设置监测点,负责盯田主、盯田块、盯机械,做到边收割边收储边翻犁?/li>
  5. 加大执法力度?/strong>对露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质的违法行为,由县生态环境分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》规定进行处罚。对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,由公安机关依法处理;对恶意纵火,暴力抗法涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。重点禁烧期县公安、消防、生态环境等部门抽调人员组成应急处置组,由分管县领导直接指挥调度,负责对突发事件进行及时有效处置?/li>

四、资金保?/p>

  1. 奖补资金。根据省、市秸秆禁烧奖补政策,对小麦、油菜、玉米秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元。其中省级奖?0%,市级奖?0%,县级配?0%。根据县统计局提供的各乡镇午季农作物种植面积结算?/li>
  2. 整合资金。县农业农村局、农机等涉农部门要积极向上争取资金,倾斜和支持秸秆综合利用和禁烧工作,对已到位的专项资金要尽快投入使用,发挥资金效益,使用资金的对象和经营主体要与秸秆综合利用和禁烧工作挂钩?/li>
  3. 财政补贴。县级财政安排配套省、市奖补资金,乡镇和县直单位也要安排资金,用于保障禁烧期间工作人员的交通工具、误餐费等经费支出?/li>
  4. 资金使用。各乡镇根据本乡镇秸秆综合利用和禁烧工作的实际确定奖补资金对象。其中省以上奖补资金专项用于秸秆综合利用支出,重点用于农作物秸秆还田农机具购置和作业,秸秆发电财政奖补,秸秆饲料化和基料化利用,秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和试点推广,秸秆成型燃料生产和炉具推广,秸秆工业原料化及能源化利用,秸秆归集收储体系建设等,一律不得用于工作经费等方面支出。市、县配套资金可根据当地秸秆禁烧工作实际,适当安排用于与本地秸秆禁烧直接相关的工作保障性开支。做到省以上奖补资金与市县配套资金分账核算、分别列支。各级资金均应按照《关于明确秸秆禁烧和综合利用奖补资金会计核算有关事项的通知》(财库中?017?48号)和《寿县农作物秸秆禁烧和综合利用奖补资金管理办法》(财建?017?号)要求使用,明确具体使用科目和项目。乡镇财政所要确定专人负责秸秆禁烧和综合利用奖补资金的账务处理和日常经费管理工作?/li>

五、考核奖惩

(一)奖补资金考核

被省、市以上通报认定的火点并被扣除奖补资金的,按省、市扣减我县标准,扣减所在乡镇奖补资金,扣完为止;县级核查认定的火点,按每个火点5万元扣减所在乡镇奖补资金,扣完为止。对无火点乡镇全额兑现奖补资金?/p>

秒速赛车官网(二)保证金考核

实行履责保证金制度。乡镇交?万元;县直包保单位交?万元;包保乡镇的县领导交?000元;县直包保单位主要负责人、乡镇党政主要负责人、派出所主要负责人各交纳2000元?/p>

保证金考核纳入个人年终一次性工作奖励?/p>

(三)责任追?/p>

  1. 对被省确定为全省“第一把火”或被市确定为全市“第一把火”的,给予火点所在乡镇党委、政府主要负责人免职处理,给予县直包保单位主要负责人诫勉谈话。被确定为全?ldquo;第一把火”的乡镇,给予火点所在村包村领导干部免职处理,乡镇党委书记在电视台公开检讨,包保县直单位主要负责人通报批评?ldquo;第一把火”由县督查组会同火点认定组现场核查,提交县秸秆综合利用和禁烧工作指挥部认定?/li>
  2. 在全省考评中我县火点数位列全省?位,给予万亩火点数最多的乡镇党委政府主要负责人免职处理,给予火点最多的村包村领导干部免职处理,县直包保单位主要负责人诫勉谈话并作出深刻书面检查,同时对该乡镇年度环境保护工作考评实行“一票否?rdquo;?/li>
  3. 在全市考评中我县万亩火点数位列全市第一,给予万亩火点数最多的乡镇主要负责人降为副职,主持工作。给予火点最多的村包村领导干部免职处理,县直包保单位主要负责人诫勉谈话?/li>
  4. 在全市月火点通报中,我县位列全市万亩火点数第一位,给予万亩火点数最多的乡镇党政主要负责人党纪政务处分,给予火点最多的村包村领导干部降职使用。属于重点禁烧时段的,县直包保单位主要负责人写出书面检查?/li>
  5. 对在禁烧期间造成重大负面影响或我县被省市约谈问责的,对相关乡镇的党政主要领导从严处理?/li>

对同时具备上述几种问责情形的,按其应当受到问责追究的上限予以处理?/p>

县政府将秸秆禁烧工作纳入环保目标考核内容,对禁烧不力的,年度考核实行“一票否?rdquo;?/p>

秒速赛车官网(四)目标考评

县秸秆综合利用和禁烧工作指挥部于禁烧重点时段结束后,对乡镇和县直单位秸秆综合利用和禁烧工作进行综合考评,根据定性与定量的原则,设立一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,分别给予乡镇15万?0万?万的奖励。给予县直单?万?万?万的奖励。奖补资金用于弥补秸秆禁烧和综合利用工作经费?/p>

 

秒速赛车官网附件?.寿县秸秆综合利用和禁烧工作指挥部名单

  1. 县领导和县直单位包保乡镇一览表
  2. 寿县2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作督查方案

秒速赛车官网4.寿县秸秆综合利用和禁烧工作火点核查认定组

5.县直各职能部门工作职?/p>

 

 

 

 

 

 

附件1

 

寿县秸秆综合利用和禁烧工作指挥部名单

 

政  委:从维德(县委书记?/p>

??长:程俊华(县委副书记、县长)

秒速赛车官网副指挥长:孙  凯(县委副书记)

秒速赛车官网?nbsp; 勇(县委常委、纪委书记、监委主任)

曹永军(县委常委、副县长?/p>

曾 敬(县委常委、组织部部长?/p>

王延友(县人大常委会副主任)

施性平(副县长?/p>

李尧利(县政协副主席?/p>

成  员:陈春华(县委办副主任?/p>

洪文昌(县委组织部副部长、非公工委书记)

?nbsp; 刚(县委宣传部副部长?/p>

吴作谦(县生态环境分局局长)

赵东升(县发改委主任?/p>

夏承开(县教体局局长)

?nbsp; 轶(县公安局政委?/p>

秒速赛车官网赵成凤(县财政局局长)

王永贤(县自然资源和规划局局长)

秒速赛车官网?nbsp; 丁(县交通运输局局长)

徐佩连(县农业农村局局长)

?nbsp; 国(县水利局局长)

?nbsp; 坤(县应急管理局局长)

程德云(县城管局局长)

?nbsp; 阳(县融媒体中心主任?/p>

秒速赛车官网?nbsp; 杰(县水产局局长)

林巨宏(县农机局局长)

童应祥(县气象局局长)

秒速赛车官网石阳玲(县妇联主席)

秒速赛车官网桑昌旺(团县委书记)

范中錾(县政府督查室主任?/p>

秒速赛车官网李玉平(县供电公司总经理)

指挥部办公室设在县生态环境分局,吴作谦同志兼任办公室主任,分别从县农业农村局、县农机局、县融媒体中心抽派工作人员集中办公?/p>

附件2

县领导和县直单位包保乡镇一览表

 

包保领导

包保乡镇

牵头单位

包保县直单位

从维?/p>

余澄?/p>

张李?/p>

县扶贫办

砂石局、工商联、税务局、农机局

程俊?/p>

陈玉?/p>

安丰塘镇

县水利局

卫健委、农行、农商行、国投集?/p>

陶良?/p>

三觉?/p>

县委?/p>

信访局、气象局、供电公司、一职高

孙业?/p>

大顺?/p>

县检察院

数据资源管理局、移动公?/p>

孙 ?/p>

炎刘?/p>

县发改委

编办、一中、中医院、公路局、新桥管委会

?nbsp; ?/p>

王爱?/p>

迎河?/p>

县经信局

老干局、三中、寿春中?/p>

?nbsp; ?/p>

八公山乡

县财政局

人行、科技局、联通公?/p>

岳 ?/p>

寿春?/p>

县公安局

档案馆、城管局、房产管理服务中?/p>

?nbsp; ?/p>

安丰?/p>

县政府办

审计局、县乡公路局、农发行、邮储银?/p>

?nbsp; ?/p>

小甸?/p>

县委政法?/p>

安监局、残联、人保财险公?/p>

曹永?/p>

刘岗?/p>

县人社局

秒速赛车官网招商局、电信公司、邮政局

包保领导

包保乡镇

牵头单位

包保县直单位

 

?nbsp; ?/p>

陶店?/p>

县住建局

秒速赛车官网二中、科协、国调队

 

张 ?/p>

众兴?/p>

县教体局

工行、盐务局、徽商银?/p>

 

邬平?/p>

窑口?/p>

县委宣传?/p>

中行、航道局、融媒体中心

 

王延?/p>

丰庄?/p>

县司法局

新华书店、实验小学、河道局、住房公积金管理?/p>

 

杨之?/p>

正阳关镇

县文旅局

党校、供销社、建行、大地保险公?/p>

 

施性平

孔肖?/p>

堰口?/p>

县纪委监?/p>

公共资源交易服务中心、生态环境分局、工业园区管委会

 

唐永?/p>

茶庵?/p>

县退役军?/p>

事务局

人武部、卫校、中皖水?/p>

 

王道?/p>

板桥?/p>

县人大办

秒速赛车官网总工会、医保局、县医院

 

陶三?/p>

双桥?/p>

县委组织?/p>

畜牧局、交管大队、海事处、联合村镇银?/p>

 

徐晓?/p>

保义?/p>

县农业农村局

人寿保险公司、妇?/p>

 

李尧?/p>

王保?/p>

瓦埠?/p>

县市场监管局

统计局、瓦埠湖开发区管委会、国元保?/p>

 

?nbsp; ?/p>

涧沟?/p>

县政协办

县委统战部、机关工委、重点局、机关事务管理服务中?/p>

 

朱运?/p>

隐贤?/p>

县交通运输局

自然资源和规划局、水产局、电大、烟草公?/p>

 

毛方?/p>

双庙集镇

县法?/p>

民政局、团县委、疾控中?/p>

 

附件3

秒速赛车官网寿县2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作督查方案

为切实加强今年午季秸秆综合利用和禁烧工作的监督检查,确保秸秆禁烧工作取得预期工作目标,根据《寿?019年午季秸秆综合利用和禁烧工作方案》,经研究决定,制定本督查方案?/p>

一、督查时?/p>

5?0?6?0日重点禁烧时段?/p>

二、人员及分工

第一督查?/p>

?nbsp; 长:?nbsp; 凯(县委副书记)

副组长:李尧利(县政协副主席?/p>

?nbsp; 员:县公安局、县农机局、县城管局各抽?名班子成员参加?/p>

督查区域:茶庵镇、三觉镇、炎刘镇、刘岗镇、小甸镇、双庙集镇、大顺镇、瓦埠镇?/p>

第二督查?/p>

?nbsp; 长:?nbsp; 勇(县委常委、纪委书记、监委主任)

副组长:施性平(副县长?/p>

?nbsp; 员:县公安局、县农业农村局、县交通运输局各抽?名班子成员参加?/p>

督查区域:窑口镇、堰口镇、陶店乡、保义镇、安丰镇、众兴镇、板桥镇、安丰塘镇、保义农场?/p>

第三督查?/p>

?nbsp; 长:曾 敬(县委常委、组织部部长?/p>

副组长:杨之江(县人大常委会副主任)

成 员:县公安局、县财政局、县应急管理局各抽?名班子成员参加?/p>

督查区域:八公山乡、寿春镇、双桥镇、涧沟镇、丰庄镇、正阳关镇、迎河镇、隐贤镇、张李乡、寿西湖农场、正阳关农场?/p>

秒速赛车官网三、职责和任务

  1. 负责对乡镇禁烧工作机构及工作方案落实情况和责任制落实情况的督查;
  2. 负责对乡镇动员大会、签订承诺书、通告、标语等宣传工作的督查;
  3. 负责乡镇及县直包保单位人员在岗在位情况,履职尽责情况的督查;
  4. 负责对乡镇问责情况的督查?/li>
  5. 负责对秸秆收储利用、堆场建设的督查?/li>
  6. 负责对存在问题限期整改落实情况的督查?/li>
  7. 负责对奖补资金使用情况的督查?/li>
  8. 负责对全县第一把火的初查认定工作;
  9. 负责对责任追究提出初步意见及督办?/li>

附件4

秒速赛车官网寿县秸秆综合利用和禁烧工作火点核查认定组

?nbsp; 长:曹永军(县委常委、副县长?/p>

?nbsp; 员:陈春华(县委办副主任?/p>

吴作谦(县生态环境分局局长)

徐佩连(县农业农村局局长)

王永贤(县自然资源和规划局局长)

范中錾(县政府督查室主任?/p>

秒速赛车官网王成海(县生态环境分局总工办主任)

火点涉及三个督查组所督查乡镇的,督查组安排一名成员参加核查?/p>

附件5

县直各职能部门工作职?/p>

县生态环境分局(禁烧办):负责做好秸秆综合利用和禁烧工作的统筹调度、组织协调、信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作?/p>

县农业农村局:牵头做好秸秆综合利用工作,负责指导秸秆还田、秸秆离田、秸秆收储、秸秆堆肥、秸秆饲料化开发、秸秆基料化、秸秆气化等工作的实施。负责农?ldquo;四场”的秸秆综合利用和禁烧工作?/p>

县财政局:负责秸秆禁烧奖补资金的筹措、划拨、监管和绩效评估,负责午秋两季考核奖惩兑现工作;制定奖补资金分配及使用管理办法?/p>

县农机局:牵头做好农机作业管理,负责秸秆还田农机具调配、农机补贴、秸秆粉碎还田、收割限茬技术指导服务和监管等工作。负责落实农机淘汰、更新等补贴资金的实施?/p>

县公安局:负责及时有效打击处理禁烧期间涉嫌妨碍公务、故意纵火等各类违法犯罪行为。对雾霾天气下的交通安全采取有效应对措施,对秸秆焚烧造成的火灾快速反应,迅速处置?/p>

县妇联:负责对全县妇女群体开展秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动,以倡议书等形式为抓手,发挥“内当?rdquo;作用?/p>

团县委:负责对全县青少年群体开展秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动,分级组织发动青年团员参加应急小分队、帮扶小组?/p>

县教体局:负责对中小学生开展秸秆禁烧教育,策划并组织开?ldquo;小手拉大?rdquo;等可以有效辅助禁烧工作的各种活动?/p>

县应急管理局:负责督促秸秆焚烧、秸秆收储重大安全隐患排查整治工作?/p>

县融媒体中心:负责对禁烧期间的新闻报道、专题报道、滚动字幕及焚烧秸秆秒速赛车官网等违法行为进行曝光?/span>

县交通运输局:负责指导做好高速公路、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作,及时发布道路交通安全信息;负责建立秸秆运输“绿色通道”制度和公路打场、晒谷、堆放秸秆障碍物的清理工作?/p>

县城管局:负责城市树木落叶、秸秆及垃圾的禁烧工作?/p>

县自然资源和规划局:负责两场及林区落叶、秸秆的综合利用和禁烧工作;对焚烧秸秆损毁树木的行为进行查处,并依据有关法律规定对当事人予以处理?/p>

县发改委:牵头做好秸秆综合利用项目的规划、申报和推进工作,积极争取国家秸秆综合利用项目资金;监督国能生物质发电厂秸秆收购及秸秆使用占比情况,负责电厂奖补资金的考核奖惩兑现工作;指导秸秆固化成型燃料、秸秆工业原料化开发等工作的实施?/p>

县水利局(河道局):负责在重点禁烧时段,积极配合乡镇,合理调配水源;负责对签订合同并收取承包费的河湖外滩地、护坡地、圩地的秸秆综合利用和禁烧工作?/p>

县水产局:负责水产局所属单位的秸秆综合利用和禁烧工作?/p>

瓦埠湖开发区管委会:负责对瓦埠湖周边收取承包费的河湖外滩地、护坡地、圩地的秸秆综合利用和禁烧工作?/p>

县气象局:负责雾霾等不利天气情况下的预报预警工作,及时发布气象信息?/p>

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